Lunes 25 Junio 2018

CONSTITUCIÓN DEL CANTÓN ANDALUZ DE 1883

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II jornadas Antequera

La Constitución Andaluza de Antequera, texto olvidado y oculto tras la derrota militar de los Republicanos Federales andaluces y la posterior represión sufrida en la I República española y durante la Restauración borbónica, fue rescatada por Blas Infante y elevada al rango de texto fundamental sobre el que basar la futura construcción de la República Andaluza. Consta de tres partes: Constitución del Municipio Andaluz, Constitución del Cantón andaluz y Constitución Federal.

            TÍTULO PRIMERO Condiciones y objeto de la Federación    

Artículo 1º  El Cantón de X es soberano y autónomo; se organiza en una democracia republicana representativa, y no recibe su derecho de ningún poder exterior al de las autonomías que le instituyen por este pacto.  

Artículo 2º  Los municipios contratantes de legan en el Cantón las atribuciones que señala el apéndice 2º.   Toda atribución no delegada pertenece al ciudadano o al municipio, según la Constitución municipal establezca.  

Artículo 3º  El Cantón puede delegar, a su vez, la parte que estime oportuno de su soberanía, para suscribir federaciones de orden superior.  

Artículo 4º  La Federación Cantonal tiene por objeto:

a) Mantener el orden interior y la independencia e integridad del territorio.

b) Realizar y mantener la República representativa y la democracia igualitaria.

c) Procurar el bienestar general y la instrucción pública; realizar el derecho humano, amparar los derechos sociales, cumplir la justicia, acelerar el progreso y desarrollo comunes; fomentar los intereses morales y materiales del país.

d) Preparar el advenimiento de la verdadera igualdad social, mediante la independencia económica del pueblo.    

TÍTULO II  De los habitantes del Cantón  

Artículo 5º  En el Cantón Hay: Ciudadanos y residentes.  Son ciudadanos los mayores de veinte años que, ejerciendo una industria o profesión cualquiera, se hallen libres de sentencia condenatoria o de toda suerte de inhabilitación civil o moral, y sean hijos de padre o madre pertenecientes al Cantón; los que, reuniendo las condiciones requeridas a los naturales, hayan vivido dos años en el territorio cantonal con avecindamiento en él, o hayan obtenido carta de naturaleza.  Son residentes los incapacitados por la Ley y los menores.  

Artículo 6º  Se pierde durante tiempo fijo la cualidad de ciudadano:  

a) Por condena del tribunal competente.

b) Por insolvencia o inhabilitación civil o moral.

c) Por embriaguez habitual.

d) Por aceptar sueldo de gobierno extranjero.

e) Por asistencia habitual de la beneficencia pública.  

Artículo 7º  Todos los residentes se consideran privados de intervención electoral y del ejercicio de cargos públicos.      

TÍTULO III  Derechos y sus garantías. Deberes.  

Artículo 8º  El Cantón abona y garantiza las autonomías generatrices y precursoras suyas, tal como los pactos municipales establecen.  

Artículo 9º  Son manifestaciones de la autonomía individual:  

a) El derecho a la vida, a la seguridad y dignidad de la vida.

b) El derecho a la emisión y difusión libre del pensamiento hablado o escrito.

c) El derecho al trabajo y a su libre disponibilidad. El derecho a la libertad profesional.

d) La libertad de enseñanza.

e) La libertad de reunión, de asociación, de petición y de manifestación pacífica.

f) La libertad de conciencia y el libre ejercicio de todos los cultos.

g) La igualdad ante la ley.

h) El derecho a la instrucción gratuita hasta en sus más altos desarrollos.

i) La libertad de establecer y mudar de domicilio.

j) La inviolabilidad de la morada, salvo en los casos de incendio y análogos.

k) La inviolabilidad de la correspondencia por los medios actuales y futuros.

l) El derecho a la justicia criminal gratuita.

m) El derecho a ser juzgado por Jurado en toda clase de delitos.

n) El derecho a la oralidad y publicidad en todo el proceso.

o) El derecho a la completa rehabilitación después de cumplida la condena.

p) El derecho procesar contra todo funcionario del orden gubernativo o judicial.

q) El derecho de propiedad limitado por los derechos sociales sin vinculación ni amortización perpetua.

r) El derecho a la asistencia pública para los inútiles para el trabajo que carezcan de medios

s) El derecho a la gobernación pública y ala intervención legislativa por medio del sufragio universal permanente.  

Artículo 10º  Ni el Pueblo constituido en Municipio, ni los municipios aliados en Cantón podrán cohibir ni lesionar bajo cualquier pretexto la autonomía individual, no tolerándoseles:  

a) Detentar las garantías del artículo 9º.

b) Dedicar fondos directa o indirectamente al sostenimiento de los ministros o del culto de cualquier religión.

c) Abandonar la instrucción pública, dejando de sostener escuelas los Municipios e institutos de segunda enseñanza el Cantón.

d) Descuidar la salubridad pública, dejando de costear el personal facultativo necesario.

e) Conceder títulos de nobleza, condecoraciones o tratamientos, ni tolerar su uso bajo responsabilidad criminal.

f) Permitir que la beneficencia, la enseñanza, los cementerios o cualquier otro servicio público quede en poder de una clase, por lo que se secularizan.

g) Mantener género alguno de relaciones entre la Iglesia y el Estado.  

Artículo 11º  Sólo los municipios registrarán las actas del estado civil de las personas.  

Artículo 12º  No se reconocen los votos religiosos, ni derecho al ocio, ni a la ignorancia; luego:  

a) Se prohíbe toda suerte de comunidades religiosas.

b) Queda establecida la enseñanza gratuita y obligatoria para ambos sexos desde los siete hasta los doce años de edad.  

Artículo 13º Se reconoce la independencia civil y social de la mujer, a partir de los veinte años. Toda dependencia que para ella establezcan las leyes es nula.  

Artículo 14º  Es elector todo ciudadano en el pleno uso de sus derechos y políticos, así como toda mujer mayor de edad, que libre de su inhabilitación social o moral, curse o haya cursado en establecimientos de enseñanza secundaria, o tenga título academico o profesional, nacional o extranjero.  

Artículo 15º  Todo elector seglar es elegible.  

Artículo 16º  Las garantías individuales cesarán sólo por causa de invasión del territorio o de guerra civil declarada. Se prohíben los tribunales militares.  

Artículo17º  Cualquier mayor de edad libre de sentencia condenatoria podrá fundar y dirigir centros de instrucción, enseñanza o recreo, sin previa licencia, pero bajo la vigilancia de la autoridad por razones de higiene y moralidad.  

Artículo 18º  Sólo la sentencia del Jurado obliga al cambio de domicilio.  

Artículo 19º  Los registros de correspondencia y de morada requieren mandamiento motivado del Juez y la presencia del interesado.  

Artículo 20º  La privatización del goce de vienes, haberes y derechos exige sentencia judicial.  

Artículo 21º  Nadie será preso sino en virtud de leyes anteriores a la perpetración del delito.  Las detenciones se levarán a prisión provisional antes de transcurridas veinticuatro horas, durante las cuales se interrogará al interesado; y en otro caso se le pondrá en libertad, a ruego suyo o de otro sujeto.  

Artículo 22º  Toda detención arbitraria, todo allanamiento ilegal dem morada, toda interrupción o registro de la correspondencia ilegalmente practicados, y las detenciones no elevadas a prisión antes de las veinticuatro horas, se indemnizarán razón del perjuicio causado, y siempre en cantidad mayor de quinientas pesetas.  

Artículo 23º  Todo juez que no eleve a prisión una detención, transcurridas cuarenta y ocho horas, y todo agente que no la ratifique en las primeras doce horas de efectuada, quedará obligado al pago de la indemnización anterior. Si en vez de cuarenta y ocho horas la detención durase setenta, el juez quedará suspenso de su empleo y sujeto a proceso, igual que el agente, si el retraso en la notificación fuese de veinticuatro horas.  

Artículo 24º  Se establecerá un sistema de fianzas carcelarias, aceptándose también como garantía de comparecencia la que ofrezca el gremio a que pertenezca el reo presunto, o sociedades o sujetos de responsabilidad conocida.  

Artículo 25º  El Cantón enmienda, no castiga.  

Artículo 26º  Se suprime la pena de muerte y toda otra infamante perpetua.  Todos deben:  

a) Servir en las reservas.

b) Contribuir a sostener las cargas públicas.

c) Votar en los comicios.

d) Aceptar los cargos para que les designe el sufragio universal.

e) Cooperar con la Autoridad a las pesquisas y detención de los reos.  

Artículo 27º  Los  abusos en la práctica de la autonomía personal competen a los tribunales, con arreglo a las leyes comunes. No se pueden dictar leyes preventivas ni imponerse censuras, depósitos ni editores responsables a la prensa.  Sólo se suspenderá el uso de los derechos individuales en el caso de llamamiento insurreccional.  

Artículo 28º  Se impiden los espectáculos contrarios a la moral social, así como toda asociación o tráfico opuesto a la dignidad o la libertad humanas.  

Artículo 29º  Ningún menor de doce años será admitido a trabajos manuales.  

Artículo 30º  En toda explotación, empresa, industria o construcción, los dueños o colectividades son responsables civilmente de las desgracias acaecidas a sus operarios y dependientes y al público, haya habido o no ignorancia o imprudencia por parte de la víctima. La ley marcará la cuantía y condiciones que deben tener las indemnizaciones consiguientes. Esto es parte de la responsabilidad criminal que puede existir.  Artículo 31º  Se reconoce la legitimidad de las huelgas pacíficas y la práctica de la resistencia solidaria, así como la creación y fomento de cajas de resistencia.      

TÍTULO IV  Del Poder Federal y sus facultades  

Artículo 32º  El Cantón actúa por intermedio de su Poder federal. Éste se manifiesta según los modos legislativo, ejecutivo y judicial.  

Artículo 33º  Los tres poderes son colegiados, amovibles y responsables los dos últimos, no derivándose ninguno de ellos de los otros, sino todos del Pueblo.  

Artículo 34º  Nadie intervendrá a un tiempo en dos de los tres poderes.  

Artículo 35º  Dos o más parientes no podrán intervenir simultáneamente en una misma corporación ejecutiva o judicial.  

Artículo 36º  Las atribuciones del Poder Federal Cantonal son las necesarias para:  

a) Garantizar la libertad y la igualdad social en la República democrática, y mantener esta Constitución con cuantos derechos consigna.

b) Crear una Administración, una Hacienda o Ejército, destinados a cumplir los fines de la Federación Cantonal.

c) Cuidar del litoral, zona marítima puertos, sanidad, legislación marítima, etc.

d) Sostener las relaciones exteriores y cumplir los tratados.

e) Codificación civil, criminal, de comercio y de procedimiento; legislación de lo referente a la propiedad en todas formas.

f) Resolver litigios y causas, así como las competencias y pleitos entre los municipios y entre los individuos y municipios del Cantón.

g) Sostener Toda suerte de relaciones entre los municipios; ratificar los tratados entre ellos y corregir las interrupciones que cometer pudieran en las facultades del Cantón.

h) Hacer efectivas las sentencias y autos de los tribunales de un municipio dentro de cualquiera de los que forman el Cantón.

i) Asegurar el amparo de la Justicia y de las leyes en todo el Cantón.

j) Mantener el orden interior y restableciendo una vez alterado, cuando el municipio o municipios no se basten, declarar el estado de guerra y la guerra misma.

k) Impedir las intrusiones de los municipios en las facultades del Cantón.

l) Conceder la ciudadanía y naturalización.

m) Reparar, conservar y aumentar las vías públicas, cuidar de todo lo relativo a calzadas, ferrocarriles, tranvías, correos, telégrafos y todos los medios de comunicación y locomoción, actuales y futuros, que existan dentro del Cantón o puedan existir, y correspondan a la esfera cantonal.

n) Vigilancia, conservación de los canales y gestión de cuanto atañe a los ríos, navegación fluvial, riegos y pantanos totalmente situados en el Cantón.

o) Cuidar de todos los demás medios que tanto la industria como el comercio exterior demandan para su existencia y desarrollo.

p) Gestionar las operaciones financieras; administrar la Hacienda y la Deuda cantonales; cubrir los gastos y percibir los ingresos.

q) Organizar la fuerza pública y la enseñanza naval y militar; cuidar de las fortificaciones, edificios y material, etc.

r) Tener a su cargo la enseñanza secundaria y preparatoria; sostener Escuelas de Arte y Oficios, de Comercio, de Bellas Artes, etc.

s) Cuidar, explotar o arrendar las propiedades públicas del Cantón.

t) Atender la Beneficencia pública, salubridad, etc.      

TÍTULO V  Del Poder Legislativo  

Artículo 37º  El Poder Legislativo reside en la Cámara Cantonal, compuesta de representantes de población y de representantes profesionales, cuyos derechos son los mismos.  

Artículo 38º  Los representantes de población serán elegidos por los municipios, en la relación de uno por cada cinco mil habitantes, teniendo opción todo municipio que no llegue a esta cifra a nombrar uno. Los representantes profesionales serán en número de uno por cada gremio o sociedad laica establecida en el Cantón, no destinada al recreo, que cuente dos años de existencia legal, más de cien socios o un capital social de cien mil pesetas. Las sociedades que tengan menor número del prefijado, o que cuenten con un capital social inferior al requerido, podrán reunirse para los efectos de la representación cantonal y elegir un representante común.  

Artículo 39º  Las Cortes cantonales se reunirán al menos cada trimestre; su renovación será bianual y públicas sus deliberaciones.  

Artículo 40º  El cargo de diputado es incompatible con cualquier otro, así como los de Gerente, Administrador, Consejero, etc., de las grandes compañías, según el texto de la Ley. Tampoco podrán ejercerse dichos cargos hasta dos años después del término de la investidura. Su aceptación significa renuncia al cargo de diputado.  

Artículo 41º  La Ley establecerá la representación de minorías.  

Artículo 42º  El Parlamento no actuará sino a invitación suya en presencia de los otros poderes, ni se comunicará con ellos a no ser por mensajes.  

Artículo 43º  El Congreso puede apelar ante el Plebiscito del Veto y la Devolución presidenciales.  

Artículo 44º  La Cámara celebrará semanalmente una sesión en la cual existirá la barra, y todo ciudadano del Cantón puede hacer cuantas mociones crea oportunas, siempre que la Mesa del Congreso haya autorizado su discusión.  

Artículo 45º  Los diputados son inviolables en sus votos y opiniones, salvas las garantías que crean deber exigirles sus electores.  

Artículo 46º  La votación de leyes exige la mitad más uno del número de diputados proclamados.  

Artículo 47º  Para los efectos del artículo 38º, se hará cada diez años un Censo General, y una nueva Lista de gremiales, efectuada por Gremios, y otras sociedades.  

Artículo 48º  Tiene el Poder Legislativo estas facultades:  

a) Constituirse provisionalmente con una Mesa de Edad, y en definitiva con otra Mesa formada de un presidente, dos vicepresidentes y dos secretarios.

b) Nombrar una Comisión Permanente y administrativa.

c) Examinar las actas y la aptitud legal de sus miembros.

d) Formar su Presupuesto particular de gastos, y exigir su pago al Poder Ejecutivo.

e) Presupuestar los gastos y los ingresos.

f) Dar un Reglamento de Régimen Interior.

g) Examinar y sancionar las Cuentas del año último en el primer semestre del actual.

h) Distribuir proporcionalmente entre los municipios el déficit, si lo hubiere, del Presupuesto Cantonal.

i) Legislar según los fines de la Federación.

j) Velar por la observancia de las leyes.

k) Sancionar los reglamentos gubernativos.

l) Denunciar los abusos de la Administración.

m) Juzgar a los magistrados de la Audiencia Cantonal, a instancia de parte, y a los Jueces de Cantón.

n) Votar el estado de guerra municipal; restablecer el orden alterado en un municipio, cuando éste no se baste; impedir y dominar las intrusiones de los municipios en la esfera de la jurisdicción cantonal.

o) Convocar Cortes Constituyentes para la renovación de la Constitución.

p) Examinar las capitulaciones redactadas para efectuar nuevas operaciones. Constituirse en Sesión secreta en los casos en que la salud pública lo requiera, pero sin votar leyes ni examinar Cuentas o Presupuestos en dicha sesión.  

Artículo 49º  En su ausencia, la Comisión Permanente sustituye al Congreso; lo convoca a instancia del Poder Ejecutivo o en circunstancias extraordinarias; recibe las actas de los diputados y lleva la administración interior.      

TÍTULO VI  Del Poder Ejecutivo  

Artículo 50º  El Poder Ejecutivo reside en un Consejo Cantonal formado de cinco consejeros federales, cuyo ministerio dura dos años.  

Artículo 51º  El Consejo entiende de las cinco secciones siguientes:  

a) Relaciones Interiores (con los municipios) y exteriores (con los demás cantones, con la Región, las demás regiones y federaciones).

b) Policía, Correccionales, Beneficencia y Sanidad.

c) Fuerza Pública.

d) Fomento.

e) Hacienda y Propiedades Públicas.  

Artículo 52º  El Consejo será designado por compromisarios, en número de dos por municipio. Con cada Consejero se designará un suplente que actuará como Secretario General de una de las secciones anteriores.  

Artículo 53º  El consejero de mayor edad presidirá las sesiones del Consejo, pero no habrá Presidencia especial. Cada Consejero en su sección con arreglo a las leyes, pero bajo su estricta responsabilidad.  

Artículo 54º  Es del Poder Ejecutivo:  

a) El promulgar, dentro del décimo día, las leyes que reciba aprobadas por el Congreso y sancionadas por el Presidente de la Audiencia.

b) El nombramiento, traslación separación y acusación de los funcionarios.

c) El cumplimiento de la Constitución y de las leyes, y la reglamentación de ellas.

d) El conceder cartas de naturaleza y de avecindamiento.

e) El sostener las relaciones con los municipios, con las demás regiones y con la Federación  Estatal.

f) El percibo de los ingresos, pago de gastos y rendimiento de cuentas durante el primer trimestre el nuevo año.

g) La gestión de la Deuda y la proposición al Congreso de las operaciones de crédito.

h) La administración, explotación y arriendo de las propiedades públicas, pero sin opción a enajenar otra cosa que sus productos.

i) El envío al Congreso de Mensajes de Iniciativa en demanda de objetos adecuados a los fines de la Federación.

j) El pedir la reunión extraordinaria del Parlamento.  

k) El garantizar al Poder Judicial la libertad y eficacia en su ministerio.

l) El velar por la vida, seguridad e instrucción de los administrados.

m) El acusar ante el Congreso a los magistrado de la Audiencia.

Artículo 55º  La designación del Sueldo de los consejeros es incumbencia del Parlamento, así como su acusación ante la Audiencia.  

Artículo 56º  Toda resolución gubernativa será motivada. Todo expediente tendrá prefijado el tiempo necesario para los varios trámites que ha de recorrer; las corporaciones y particulares podrán recurrir a los tribunales para que se indemnicen los perjuicios causados por morosidad de los funcionarios.        

TÍTULO VII  Del Poder Judicial  

Artículo 57º  La Audiencia y los juzgados cantonales constituyen el Poder Judicial del Cantón: aquella se compone de magistrados; estos de jueces. La Audiencia representa a los municipios: cada uno da un magistrado.  

Artículo 58º  Una Ley especial organizará dichos tribunales y señalará sus facultades respectivas; el número de juzgados que han de crearse; sus relaciones con los tribunales municipales; las condiciones de aptitud de los magistrados y jueces, y la forma de su designación.  

Artículo 59º  La Audiencia tendrá un Presidente, nombrado por ella misma, a quién corresponde la sanción de las leyes votadas por el Congreso, dentro de los diez días posteriores a su recepción.  

Artículo 60º  El presidente de la Audiencia tiene el Veto Suspensivo y la Devolución.  El Veto Suspensivo significa el aplazamiento de la sanción de las leyes hasta la siguiente legislatura.  La Devolución consiste en dictaminar los reparos que al Presidente le ofrezca cualquier ley y su vuelta al Congreso para que éste los examine.  Si el Congreso cree deber insistir, o el Presidente no sanciona la ley reformada, fallará el Plebiscito.  

Artículo 61º  Compete al Poder Judicial:  

a) Proceder y sentenciar en primera y segunda instancia.

b) Mediar en cuantos litigios se haga parte al Cantón.

c) Resolver las diferencias entre los municipios, entre los ciudadanos de un municipio con éste o con otro municipio.

d) Informar en las actas de las faltas graves de los diputados.

e) Procesar a los consejeros y secretarios generales a instancia del Congreso.        

TÍTULO VIII  De la Hacienda Cantonal  

Artículo 62º  La Hacienda la constituyen la Contribución y las Rentas Públicas: se destina al pago de la Deuda y de las atenciones cantonales  

Artículo 63º  La Contribución pesa sobre el capital fijo, nunca sobre el circulante, ni sobre la renta. Es única, con prohibición de todo impuesto indirecto, y se exceptúan de ella los capitales inferiores a cien pesetas.  

Artículo 64º  La Contribución crece progresivamente con el capital. La Ley determinará la razón del crecimiento de la Contribución, según la que hay de existir para los incrementos progresivos del capital, los tipos mínimo y máximo de imposición y qué se ha de considerar como capital fijo.  

Artículo 65º  Las Rentas Públicas proceden de la explotación del capital cantonal.  

Artículo 66º  La Deuda se compone de las que en el instante de establecerse este pacto tuviesen los municipios contratantes, más los compromisos contraídos por el Cantón.  

Artículo 67º  La ocultación entraña la pérdida de lo no amillarado; todo ciudadano puede denunciarla, con derecho a percibo de un quinto de su total.      

TÍTULO IX  Del Ejército Cantonal    

Artículo 68º  El Ejército se compone del Ejercito permanente y la Reserva cantonal.  El Ejército permanente lo forman voluntarios enganchados por cinco años; la Reserva se compone de todos los varones útiles de veinticinco a treinta años.  

Artículo 69º  Los jefes, oficiales y clases son de elección de los subordinados inmediatos: así, los individuos eligen a las clases, éstas a los oficiales, los oficiales a los jefes hasta el empleo de coronel inclusive; los oficiales generales son elegidos por el Poder Ejecutivo. Para tales nombramientos se escogerá entre una lista de elegibles, formadas por empleos,  entre los individuos que tengan la aptitud requeridas para dicho empleo, según lo que exija la Ley. La renovación tendrá lugar cada cinco años.  

Artículo 70º  Cuando en cado de guerra la Región reclame su Ejercito al Cantón, éste movilizará la Reserva y podrá reclamar a los municipios las dos terceras partes del total de su respectivas milicias.  Todo ello ha de ser autorizado por el Congreso.      

TÍTULO X  Llamamiento al Pueblo    

Artículo 71º  Se convocará plebiscito:  

a) En alzada de Veto Suspensivo y de la devolución.

b) Cuando se pida en forma legal la modificación o renovación constitucionales.

c) Cuando éstas estén efectuadas.

d) Cuando el Cantón suscriba federaciones de orden superior.  

Artículo 72º  Sólo el Poder Legislativo puede convocar a Plebiscito.  El Pueblo responderá aceptando o rechazando lo propuesto.       TÍTULO XI  Variación Constitucional  

Artículo 73º  La variación puede ser por modificación parcial o por reforma general si la alteración corresponde a más de dos títulos.  

Artículo 74º  La modificación parcial compete a las Cortes ordinarias: para la renovación del pacto se han de convocar Cortes Constituyentes. El plebiscito autorizará o no que se haga la reforma.  

Artículo 75º  Efectuada la modificación o renovación, se ha de ratificar con la aceptación plebiscitaria y con la de cada municipio, y reunir así el voto de la mitad más uno de los municipios.  

Artículo 76º  La modificación o renovación pueden solicitarla:  a) La tercera parte de los ciudadanos del Cantón. b) La tercera parte de los municipios.  

Artículo 77º  Si el fallo de los municipios rechazase el proyecto, éste irá a la Cámara para su reforma, y volverá a someterse de nuevo a la sanción popular y municipal.        

TÍTULO XII  Ampliación federativa  

Artículo 78º  El Cantón pactará nuevas alianzas con otros organismos análogos, si cree deber hacerlo: estas alianzas serán con repúblicas democráticas.  

Artículo 79º  Para ingresar en la Federación Andaluza, el Cantón delegaría las atribuciones que señala el apéndice 3º.  

Artículo 80º  Al pretender ingresar en una nueva federación, el Cantón se reserva el derecho de examinar las condiciones por el Congreso, y de sancionar el tratado por Plebiscito y votación municipal.